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據(jù)中青在線消息,近日,在有數(shù)百名各地監(jiān)測站負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場工作會(huì)上,環(huán)保部副部長吳曉青坦言,有的地方確有監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題,他同時(shí)也告誡說,數(shù)據(jù)真實(shí)可靠是監(jiān)測工作的底線,絕對(duì)不能觸碰,環(huán)保監(jiān)測人員要像對(duì)待生命一樣對(duì)待監(jiān)測數(shù)據(jù)。
與以往的環(huán)保監(jiān)測工作會(huì)不同,此次會(huì)議特別增加了廉政工作的內(nèi)容,與會(huì)者將著重討論環(huán)保部擬出臺(tái)的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假處理辦法》及實(shí)施細(xì)則。
2014年,中央和地方在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域投資巨大,僅大氣監(jiān)測體系就投資4.36億元,建成了發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。在吳曉青看來,監(jiān)測基礎(chǔ)逐漸打牢的同時(shí),仍有一些不盡如人意的地方,特別是監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題依然存在。
吳曉青說,有些地方政府為了減輕考核壓力、實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等目的,行政管理部門指使監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了政府和環(huán)保部門的公信力,對(duì)監(jiān)測系統(tǒng)也造成了非常大的傷害。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性問題,多次批示要求,監(jiān)測數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確真實(shí)準(zhǔn)確,嚴(yán)厲打擊環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為,對(duì)虛假數(shù)字要嚴(yán)厲問責(zé)。
事實(shí)上,對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性的要求也是新環(huán)保法的亮點(diǎn)之一。今年1月1日起開始執(zhí)行的新環(huán)保法明確規(guī)定,監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備,遵守監(jiān)測規(guī)范,對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),對(duì)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的要予以懲處,追究法律責(zé)任。
吳曉青說,監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題已上升到法律層面,具有了更高的約束力。
中央紀(jì)委駐環(huán)保部紀(jì)檢組組長周英在向會(huì)議提交的一份書面講話中也強(qiáng)調(diào),對(duì)監(jiān)測領(lǐng)域存在的突出問題要有清醒認(rèn)識(shí),不要以為監(jiān)測站權(quán)利不大,是個(gè)清水衙門,就沒有廉政風(fēng)險(xiǎn)。隨著近年來環(huán)境監(jiān)測地位的上升、權(quán)利的凸顯、資金的增加,監(jiān)測領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)也在日益加大,監(jiān)測工作重點(diǎn)一些環(huán)節(jié)也容易出問題。
在周英看來,數(shù)據(jù)造假將嚴(yán)重影響監(jiān)測系統(tǒng)的公信力,必須引起警醒。一方面,虛假的監(jiān)測數(shù)據(jù)將直接誤導(dǎo)環(huán)境管理決策。另一方面,還導(dǎo)致監(jiān)測技術(shù)人員質(zhì)量意識(shí)和理想信念喪失,影響工作熱情和積極性。如果不能有效遏制數(shù)據(jù)造假行為,不僅僅毀掉幾個(gè)監(jiān)測技術(shù)人員、幾個(gè)環(huán)境監(jiān)測站長,而是一個(gè)地方的監(jiān)測隊(duì)伍,甚至?xí)?dòng)搖全國環(huán)境監(jiān)測的根本、喪失全社會(huì)對(duì)環(huán)保部門的信任,嚴(yán)重影響政府公信力。
在中部某省就發(fā)生過一起由于監(jiān)測人員造假,導(dǎo)致決策部門錯(cuò)失環(huán)境治理時(shí)機(jī)的案例。一個(gè)縣環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)人員在未對(duì)斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測的情況下,參照其他年度數(shù)據(jù)偽造出監(jiān)測結(jié)果上報(bào),未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)砷化物含量嚴(yán)重超標(biāo),給全縣的環(huán)境保護(hù)工作帶來嚴(yán)重的不良影響,相關(guān)負(fù)責(zé)人受到行政處罰。
但根據(jù)新環(huán)保法,這樣的瀆職行為就不止受行政處罰,還要承擔(dān)刑事責(zé)任。新環(huán)保法首次明確了環(huán)境數(shù)據(jù)造假的罰則,另外,在業(yè)界看來,作為環(huán)境污染刑事案件證據(jù)的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告,關(guān)系到環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)肅性,需要加強(qiáng)監(jiān)測報(bào)告的合法性、合規(guī)性、質(zhì)量保證的有效性。 而且,新環(huán)保法還明確了政府和企業(yè)在環(huán)境監(jiān)測中的責(zé)任。政府責(zé)任方面,地方各級(jí)人民政府環(huán)保部門要開展環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)督(執(zhí)法)監(jiān)測和預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測,公開環(huán)境監(jiān)測信息,對(duì)違法者實(shí)施處罰。企業(yè)責(zé)任方面,重點(diǎn)排污單位要按照國家有關(guān)規(guī)定開展自行監(jiān)測,并向社會(huì)公開監(jiān)測信息。如果不監(jiān)測、不公開或不如實(shí)公開,甚至通過各種手段篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的都要受到處罰。
吳曉青說,我國環(huán)境監(jiān)測體系已經(jīng)打起了基礎(chǔ)構(gòu)架,進(jìn)行要做的就是進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量,滿足公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán),特別是要在避免行政干預(yù)、提高監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力等方面出實(shí)招。為嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律責(zé)任,環(huán)保部也擬出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假處理辦法》及實(shí)施細(xì)則。
據(jù)悉,今明兩年,環(huán)保部將開展全國空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)行動(dòng)不僅要完善空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測的質(zhì)量管理和技術(shù)體系,而且要開展不同形式的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測專項(xiàng)檢查,查處虛假偽造數(shù)據(jù)行為,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。自動(dòng)監(jiān)測質(zhì)量檢查主要采取交叉檢查、飛行檢查、回頭看檢查三種形式,由環(huán)保部統(tǒng)一檢查要求,統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一公布檢查結(jié)果。檢查出的問題,如果是各地已經(jīng)自查并整改過的,將不予追究;如果是各地自查沒有查出來的將嚴(yán)厲追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。